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中华人民共和国商务部令2016年第3号 《外商投资企业设立及变更?#36212;?#31649;理暂行办法》

来源:本站  日期:2017-03-22  点击数:28486次

【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】2016年第3号
【发布日期】2016-10-8 

  《外商投资企业设立及变更?#36212;?#31649;理暂行办法》已经商务部第83次部务会议审议通过,现予发布,自公布之日起施行。

部长 高虎城

2016108

 

外商投资企业设立及变更?#36212;?#31649;理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为进一步扩大对外开放,推进外商投资管理体制改革,完善法?#20301;?#22269;际化、便利化的营商环境,根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国公司法》及相关法律、行政法规及国务院决定,制定本办法。

第二条 外商投资企业的设立及变更,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,适用本办法。

第三条 国务院商务主管部门负责统筹和指导全国?#27573;?#20869;外商投资企业设立及变更的?#36212;?#31649;理工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门,以及自由贸?#36164;?#39564;区、国家级经济技术开发区?#21335;?#20851;机构是外商投资企业设立及变更的?#36212;?#26426;构,负责本区域内外商投资企业设立及变更的?#36212;?#31649;理工作。

?#36212;?#26426;构通过外商投资综合管理信息系统(以?#24405;?#31216;综合管理系统)开展?#36212;?#24037;作。

第四条 外商投资企业或其投资者应当依照本办法真实、准确、完整地提供?#36212;?#20449;息,填写?#36212;?#30003;报?#20449;?#20070;,不得?#34892;?#20551;记载、误导性陈述或重大遗漏。外商投资企业或其投资者应?#21672;?#20445;存与已提交?#36212;?#20449;息相关的证明材料。

第二章 ?#36212;?#31243;序

第五条 设立外商投资企业,属于本办法规定的?#36212;阜段?#30340;,在取得企业名称预核准后,应由全体投资者(或外商投资股份有限公司的全体发起人,以?#24405;?#31216;全体发起人)指定的代表或共同委托的代理人在营业执照签发前,或由外商投资企业指定的代表或委托的代理人在营业执照签发后30日内,通过综合管理系统,在线填报和提交《外商投资企业设立?#36212;?#30003;报表?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;《设立申报表?#32602;?#21450;相关文件,办理设立?#36212;甘中?/span>

第六条 属于本办法规定的?#36212;阜段?#30340;外商投资企业,发生以下变更事项的,应由外商投资企业指定的代表或委托的代理人在变更事项发生后30日内通过综合管理系统在线填报和提交《外商投资企业变更?#36212;?#30003;报表?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;《变更申报表?#32602;?#21450;相关文件,办理变更?#36212;甘中?/span>

(一)外商投资企业基本信息变更,包括名称、注册地址、企业类型、经营期限、投资行业、业务类型、经营?#27573;А?#26159;否属于国家规定的进口设备减免税?#27573;А?#27880;册资本、投资总额、组织机构构成、法定代表人、外商投资企业最终?#23548;?#25511;制人信息、联系人及联系方式变更;

(二)外商投资企业投资者基本信息变更,包括姓名(名称)、国籍/地区或地址(注册地或注册地址)、证照类?#22270;?#21495;码、认缴出资额、出资方式、出资期限、资金来源地、投资者类型变更;

(三)股权(股份)、合作权益变更;

(四)合并、分立、终止;

(五)外资企业财产权益对外抵?#40548;?#35753;;

(六)中外合作企业外国合作者先行回收投资;

(七)中外合作企业委托经营管理。

其中,合并、分立、减资等事项依照相关法律法规规定应当公告的,应当在办理变更?#36212;?#26102;说明依法办理公告?#20013;?#24773;况。

前述变更事项涉及最高权力机构作出决议的,以外商投资企业最高权力机构作出决议的时间为变更事项的发生时间;法律法规对外商投资企业变更事项的生效条件另有要求的,?#26376;?#36275;相应要求的时间为变更事项的发生时间。

外商投资的上市公司及在全国?#34892;?#20225;业股份转让系统挂牌的公司,?#23665;?#22312;外国投资者持股比例变化累计超过5%以及控股或相对控股地位发生变化时,就投资者基本信息或股份变更事项办理?#36212;甘中?/span>

第七条 外商投资企业或其投资者办理外商投资企业设立或变更?#36212;甘中?#38656;通过综合管理系统上传提交以下文件:

(一)外商投资企业名称预先核准材料或外商投资企业营业执照;

(二)外商投资企业全体投资者(或全体发起人)或其授权代表签署的《外商投资企业设立?#36212;?#30003;报?#20449;?#20070;?#32602;?#25110;外商投资企业法定代表人或其授权代表签署的《外商投资企业变更?#36212;?#30003;报?#20449;?#20070;?#32602;?/span>

(三)全体投资者(或全体发起人)或外商投资企业指定代表或者共同委托代理人的证明,包括授权委托书及被委托人的身份证明;

(四)外商投资企业投资者或法定代表?#23435;兴?#20154;签署相关文件的证明,包括授权委托书及被委托人的身份证明(未委?#20852;?#20154;签署相关文件的,无需提供);

(五)投资者主体资格证明或自然人身份证明(变更事项不涉及投资者基本信息变更的,无需提供);

(六)法定代表人自然人身份证明(变更事项不涉及法定代表人变更的,无需提供)。

前述文件原件为外文的,应同时上传提交中文翻译件,外商投资企业或其投资者应确保中文翻译件内容与外文原件内容保持一致。

第八条 外商投资企业的投资者在营业执照签发前已提交?#36212;?#20449;息的,如投资的?#23548;是?#20917;发生变化,应在营业执照签发后30日内向?#36212;?#26426;构就变化情况履行变更?#36212;甘中?/span>

第九条 经审批设立的外商投资企业发生变更,且变更后的外商投资企业不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,应办理?#36212;甘中?#23436;成?#36212;?#30340;,其《外商投资企业批准证书》同时失效。

第十条 ?#36212;?#31649;理的外商投资企业发生的变更事项涉及国家规定实施准入特别管理措施的,应按照外商投资相关法律法规办理审批?#20013;?/span>

第十一条 外商投资企业或其投资者在线提交《设立申报表》或《变更申报表》及相关文件后,?#36212;?#26426;构对填报信息?#38382;?#19978;的完整?#38498;?#20934;确性进行核对,并对申报事项是否属于?#36212;阜段?#36827;行甄别。属于本办法规定的?#36212;阜段?#30340;,?#36212;?#26426;构应在3个工作日内完成?#36212;浮?#19981;属于?#36212;阜段?#30340;,?#36212;?#26426;构应在3个工作日内在线通知外商投资企业或其投资者按有关规定办理,并通知相关部门依法处理。

?#36212;?#26426;构发现外商投资企业或其投资者填报的信息?#38382;?#19978;不完整、不准确,或需要其对经营?#27573;?#20316;出进一步说明的,应一次性在线告知其在15个工作日内在线补充提交相关信息。提交补充信息的时间不计入?#36212;?#26426;构的?#36212;?#26102;限。如外商投资企业或其投资者未能在15个工作日内补齐相关信息,?#36212;?#26426;构将在线告知外商投资企业或其投资者未完成?#36212;浮?#22806;商投资企业或其投资者可就同一设立或变更事项另行提出?#36212;?#30003;请,已实施该设立或变更事项的,应于5个工作日内另行提出。

?#36212;?#26426;构应通过综合管理系统发布?#36212;?#32467;果,外商投资企业或其投资者可在综合管理系统中查询?#36212;?#32467;果信息。

第十二条 ?#36212;?#23436;成后,外商投资企业或其投资者可凭外商投资企业名称预核准材料(?#20174;?#20214;)或外商投资企业营业执照(?#20174;?#20214;)向?#36212;?#26426;构领取《外商投资企业设立?#36212;?#22238;执》或《外商投资企业变更?#36212;?#22238;执?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;《?#36212;?#22238;执?#32602;?/span>

第十三条 ?#36212;?#26426;构出具的《?#36212;?#22238;执》载明如下内容:

(一)外商投资企业或其投资者已提交设立或变更?#36212;?#30003;报材料,且符合?#38382;?#35201;求;

(二)?#36212;?#30340;外商投资企业设立或变更事项;

(三)该外商投资企业设立或变更事项属于?#36212;阜段В?/span>

(四)是否属于国家规定的进口设备减免税?#27573;А?/span>

第三章 监?#28966;?#29702;

第十四条 商务主管部门对外商投资企?#23548;?#20854;投资者遵守本办法情况实施监督检查。

商务主管部门可采取抽查、根据举报进行检查、根据有关部门或司法机关的建议和?#20174;?#30340;情况进行检查,以及依职权启动检查等方式开展监督检查。

商务主管部门与公安、国有资产、海关、税务、工商、证券、外汇等有关行政管理部门应密?#34892;?#21516;配合,加强信息共享。商务主管部门在监督检查的过程中发现外商投资企业或其投资者有不属于本部门管理职责的违法违规行为,应及时通报有关部门。

第十五条 商务主管部门应当按照公平规范的要求,根据外商投资企业的?#36212;副?#21495;?#20154;?#26426;抽取确定检查对象,随机选派检查人员,对外商投资企?#23548;?#20854;投资者进行监督检查。抽查结果由商务主管部门通过商务部外商投资信息公示平台予以公示。

第十六条 公民、法人或其他组织发现外商投资企业或其投资者存在违反本办法的行为的,可以向商务主管部门举报。举报采取书面?#38382;劍?#26377;明确的被举报人,并提供相关事实和证据的,商务主管部门接到举报后应当进行必要的检查。

第十七条 其他有关部门或司法机关在履行其职责的过程中,发现外商投资企业或其投资者有违反本办法的行为的,可以向商务主管部门提出监督检查的建议,商务主管部门接到相关建议后应当及时进行检查。

第十八条 对于?#31383;?#26412;办法的规定进行?#36212;福?#25110;曾有?#36212;?#19981;实、对监督检查不予配合、拒不履行商务主管部门作出的行政处罚决定记录的外商投资企业或其投资者,商务主管部门可依职权对其启动检查。

第十九条 商务主管部门对外商投资企?#23548;?#20854;投资者进行监督检查的内容包括:

(一)是否按照本办法规定履行?#36212;甘中?/span>

(二)外商投资企业或其投资者所填报的?#36212;?#20449;息是否真实、准确、完整;

(三)是否在国家规定实施准入特别管理措施?#20852;?#21015;的禁止投资领域开展投资经营活动;

(四)是否未经审批在国家规定实施准入特别管理措施?#20852;?#21015;?#21335;?#21046;投资领域开展投资经营活动;

(五)是否存在触发国家安全审查的情形;

(六)是否伪造、变造、出租、出借、转让《?#36212;?#22238;执?#32602;?/span>

(七)是否履行商务主管部门作出的行政处罚决定。

第二十条 检查时,商务主管部门可以依法查阅或者要求被检查人提供有关材料,被检查人应当如实提供。

第二十一条 商务主管部门实施检查不得妨碍被检查人正常的生产经营活动,不得?#37038;?#34987;检查人提供的财物或者服务,不得谋取其他非法利益。

第二十二条 商务主管部门?#25512;?#20182;主管部门在监督检查中掌握的?#20174;?#22806;商投资企业或其投资者诚信状况的信息,应记入商务部外商投资诚信档案系统。其中,对于?#31383;?#26412;办法规定进行?#36212;福赴?#19981;实,伪造、变造、出租、出借、转让《?#36212;?#22238;执?#32602;?#23545;监督检查不予配合或拒不履行商务主管部门作出的行政处罚决定的,商务主管部门应将相关诚信信息通过商务部外商投资信息公示平台予以公示。

商务部与相关部门共享外商投资企?#23548;?#20854;投资者的诚信信息。

商务主管部门依据前二款公示或者共享的诚信信息不得含有外商投资企业或其投资者的个人隐私、商业秘密,或国家秘密。

第二十三条 外商投资企?#23548;?#20854;投资者可以查询商务部外商投资诚信档案系统中的自身诚信信息,如认为有关信息记录不完整或者?#20889;?#35823;的,可以提供相关证明材料并向商务主管部门申请修正。经核查属实的,予以修正。

对于违反本办法而产生的不诚信记录,在外商投资企业或其投资者改正违法行为、履行相关义务后3年内未再发生违反本办法行为的,商务主管部门应移除该不诚信记录。

第四章 法律责任

第二十四条 外商投资企业或其投资者违反本办法的规定,未能按期履行?#36212;?#20041;务,或在进行?#36212;?#26102;存在重大遗漏的,商务主管部门应责令限期改正;逾期不改正,或情节严重的,处3万元以?#36335;?#27454;。

外商投资企业或其投资者违反本办法的规定,逃避履行?#36212;?#20041;务,在进行?#36212;?#26102;隐瞒真?#30331;?#20917;、提供误导性或虚假信息,或伪造、变造、出租、出借、转让《?#36212;?#22238;执》的,商务主管部门应责令限期改正,并处3万元以?#36335;?#27454;。违反其他法律法规的,由有关部门追究相应法律责任。

第二十五条 外商投资企业或其投资者未经审批在国家规定实施准入特别管理措施所列?#21335;?#21046;投资领域开展投资经营活动的,商务主管部门应责令限期改正,并处3万元以?#36335;?#27454;。违反其他法律法规的,由有关部门追究相应法律责任。

第二十六条 外商投资企业或其投资者在国家规定实施准入特别管理措施所列的禁止投资领域开展投资经营活动的,商务主管部门应责令限期改正,并处3万元以?#36335;?#27454;。违反其他法律法规的,由有关部门追究相应法律责任。

第二十七条 外商投资企业或其投资者逃避、拒绝或以其他方?#38454;?#25376;商务主管部门监督检查的,由商务主管部门责令改正,可处1万元以下的罚款。

第二十八条 有关工作人员在?#36212;富?#30417;?#28966;?#29702;的过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处?#37073;?#26500;成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章 附则

第二十九条 本办法实施前商务主管部门已受理的外商投资企业设立及变更事项,未完成审批且属于?#36212;阜段?#30340;,审批程序终止,外商投资企业或其投资者应按照本办法办理?#36212;甘中?/span>

第三十条 外商投资事项涉及反垄断审查的,按相关规定办理。

第三十一条 外商投资事项涉及国家安全审查的,按相关规定办理。?#36212;?#26426;构在办理?#36212;甘中?#25110;监督检查时认为该外商投资事项可能属于国家安全审查?#27573;В?#32780;外商投资企业的投资者未向商务部提出国家安全审查申请的,?#36212;?#26426;构应及时告知投资者向商务部提出安全审查申请,并?#33795;?#21150;理相关?#20013;?#21516;时将有关情况报商务部。

第三十二条 投资类外商投资企业(包括投资性公司、创业投资企业)视同外国投资者,适用本办法。

第三十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者投资不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,参照本办法办理。

第三十四条 香港服务提供者在内地仅投?#30465;?lt;内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>服务贸易协议》对香港开放的服务贸易领域,澳门服务提供者在内地仅投?#30465;?lt;内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排>服务贸易协议》对澳门开放的服务贸易领域,其公司设立及变更的?#36212;赴?#29031;《港澳服务提供者在内地投资?#36212;?#31649;理办法(试行)》办理。

第三十五条 商务部于本办法生效前发布的部门规?#24405;?#30456;关文件与本办法不一致的,适用本办法。

第三十六条 自由贸?#36164;?#39564;区、国家级经济技术开发区?#21335;?#20851;机构依据本办法第三章和第四章,对本区域内的外商投资企?#23548;?#20854;投资者遵守本办法情况实施监督检查。

第三十七条 本办法自公布之日起施行。《自由贸?#36164;?#39564;区外商投资?#36212;?#31649;理办法(试行)?#32602;?#21830;务部公告2015年第12号)同时?#29616;埂?/span>

 

附件:1.外商投资企业设立?#36212;?#30003;报材料.docx

     2.外商投资企业变更?#36212;?#30003;报材料.docx

     3.外商投资企业设立?#36212;?#22238;执.docx

     4.外商投资企业变更?#36212;?#22238;执.docx

 

(注:外商投资综合管理信息系统网址为:http://wzzxbs.mofcom.gov.cn 


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